Inleiding
Op initiatief van een aantal Nieuwerkerkers, onder aanvoering van Aart de Haan, wordt de Sportraad in Nieuwerkerk aan den IJssel nieuw leven ingeblazen. Aanleiding is de bij de sportorganisaties bestaande ontevredenheid over het huidige sportbeleid van de gemeente. Dit document beschrijft het doel van de Sportraad, kerntaken, hoe de Sportraad weer opgestart kan worden en hoe de Sportraad georganiseerd kan worden.
Sport is de grootste welzijnsvoorziening in onze gemeente.
Doelstelling
De Sportraad Nieuwerkerk aan den IJssel heeft tot doel
- samenwerking tussen verenigingen in Nieuwerkerk aan den IJssel te bevorderen op het gebied van zaken, die meer verenigingen raken. Denk bijvoorbeeld aan BHV, salmonellabestrijding, accommodaties, kantinebeheer en wet- en regelgeving);
- uitwisselen van kennis over het organiseren en besturen van sportverenigingen;
- gezamenlijk contacten met de wethouder te onderhouden;
- gezamenlijk de gemeentelijke sportvisie te beoordelen en te volgen op verdere uitwerking in beleid en daden;
- te zorgen dat vrijwilligers met plezier (gaan/blijven) werken voor de verenigingen door te voorzien in cursussen en informatiebijeenkomsten (denk aan blessurepreventie en omgang met de jeugd in een sportvereniging).
Kerntaken zijn
- Stimuleren van overleg en samenwerking tussen verenigingen onderling;
- Bevorderen van de kwaliteit (in brede zin) van bestuur en organisatie van verenigingen;
- Intermediair zijn tussen gemeente en verenigingen;
- Het voeren van overleg met het College van B&W inzake algemene sportbeleidzaken en zaken die een verenigingsbelang overstijgen;
- Het uitbrengen van gevraagd en ongevraagd advies aan het College van B&W inzake sportbeleid (denk daarbij aan sportbeleidsnotities, subsidie beleid, accommodatie beleid, specifiek beleid inzake doelgroepen, breedte sportontwikkeling);
- Deelnemen in diverse (sport-) activiteiten welke het welzijn van Nieuwerkerk aan den IJssel bevorderen;
- Organiseren van evenementen zoals sportquiz en het sportman/ploeg vrouw van het jaar en sportvrijwilliger van het jaar;
- Het desgewenst samen werven en begeleiden van vrijwilligers;
- Samenwerken met de sportraad Zuid-Holland.
Aanpak opstarten Sportraad
- Starten met informeel overleg met vertegenwoordigers van diverse sportaanbieders. Het doel van dit overleg is na te gaan welke sportaanbieders iemand willen afvaardigen voor de Sportraad Nieuwerkerk aan den IJssel in oprichting.
- Als dit succes oplevert dan verder gaan. Het gesprek is succesvol als minimaal drie van de sportaanbieders vertegenwoordigd zijn in de Sportraad. Dit aantal kan wisselen per bijeenkomst, afhankelijk van de onderwerpen, die aan de orde zijn. De gemeentelijke sportvisie is iets dat alle sportverenigingen aangaat, uitbreiding van de sporthal bijvoorbeeld, is een zaak voor alleen de (potentiële) huurders van de sporthal.
- In vervolggesprekken zal overlegd worden over de organisatie van de Sportraad en over rollen, taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van Sportraad-leden. Daarnaast zullen afspraken worden gemaakt over op te stellen statuten, de in te richten organisatie en het uit te werken jaarplan. Ook moet een plan bedacht worden voor de benadering van mogelijke sponsors.
De Sportraad kan zich laten ondersteunen door een deskundige van de Sportraad Zuid-Holland.
Adviezen
Vereniging worden (kan ook een stichting worden, maar een vereniging is een democratischer organisatie).
- KvK inschrijven
- Statuten opstellen
- De verenigingen worden lid van de Sportraad
- Sponsor WIE? ( BV RABO bank) Mogelijk hebben de deelnemers van het eerste gesprek nog andere mogelijke sponsors?
- Nieuwsbrief maken (2 tot 4 maal per jaar)
Situatieschets
De gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel heeft een groot, gevarieerd aanbod van sportorganisaties.
Sportraad
Aanleiding voor de oprichting van de sportraad is de bij de sportorganisaties bestaande ontevredenheid over het huidige sportbeleid.
Een succesvolle Sportraad zou uit vertegenwoordigers van de volgende spelers bestaan:
- de sportaanbieders, bestaande uit de georganiseerde niet commerciële sportaanbieders zoals de sportverenigingen en de georganiseerde commerciële sportaanbieders.
- het gemeentelijke apparaat in casu het team Sport van de afdeling Onderwijs en Welzijn (ondersteunend). Bij deze laatste afdeling zijn zowel de beheertaken als de beleidstaken op het gebied van sport ondergebracht.
Het bestuur van de sportraad kan bestaan uit twee of meer bestuursleden van verschillende sportverenigingen en de leden kunnen een sportvereniging vertegenwoordigen (met mandaat), maar kunnen gewoon lid van een sportvereniging zijn. Raadsleden en andere politici kunnen geen lid worden van de sportraad, maar kunnen wel als toehoorder plaatsnemen op uitnodiging van het bestuur.
Taken
Algemeen
De sportraad verricht haar activiteiten altijd vanuit het perspectief van de sport, waarbij de beoefening ervan door zo veel mogelijk Nieuwerkerks centraal staat. De gemeente ontwikkelt ook activiteiten op het terrein van de sport, maar de gemeente doet dit vanuit het perspectief van het welzijnsbeleid. Duidelijk is dat hier raakvlakken bestaan. Activiteiten door de Sportraad in het kader van sportstimulering kunnen betrekking hebben op de, in het kader van gemeentelijk welzijnsbeleid, geformuleerde doelgroepen. Het kan dan ook voorkomen dat de Sportraad in het kader van de sportstimulering relaties heeft met andere partijen in de gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel.
De verschillende taken
Op basis van de statutaire doelstelling zijn er voor de Sportraad twee hoofdtaken te benoemen, te weten:
- belangenbehartiging, waaronder onderlinge advisering en onderlinge steun op allerlei gebieden;
- advisering van de gemeente, waaronder advies met betrekking tot sportbeleid.
De Sportraad ziet het vertegenwoordigen van haar leden als haar belangrijkste taak. Het is een voorwaarde voor het adequaat uitvoeren van haar adviestaak. De Sportraad zal, indien zij genoodzaakt is om prioriteit in haar taken aan te brengen, deze leggen bij belangenbehartiging.
Uit deze hoofdtaken zijn vervolgens een aantal randvoorwaardelijke taken af te leiden, te weten:
- netwerken
- het optreden als vraagbaak
- monitoren en evalueren
- uitvoerende taken
Hoofdtaken
Belangenbehartiging
De Sportraad behartigt de belangen van de georganiseerde niet-commerciële sportaanbieders en van de commerciële sportaanbieders. Belangenbehartiging omvat in ieder geval beleidsmatige vraagstukken en onder voorwaarden ad hoc vraagstukken.
De Sportraad kan de belangen van de sportaanbieders behartigen zodra twee of meer verenigingen behoefte hebben aan belangenbehartiging op het gebied van een verenigingsoverstijgend vraagstuk of probleem. Uitgangspunt is dat ad hoc vraagstukken niet het werk van de Sportraad moet beheersen. Eén van de regels voor belangenbehartiging bij ad hoc vraagstukken is dat de Sportraad alleen de belangen van de sportaanbieders behartigt indien de oplossingsmogelijkheden van de sportaanbieders zelf zijn uitgeput.
Daarnaast zullen de vraagstukken in het regulier sportraad-overleg aangekondigd worden en bij voorkeur in dat overleg worden behandeld. Dat bevordert de sfeer van openheid, doet een beroep op de kennis en ervaring van de Sportraadleden en draagt bij aan kennis van ontwikkelingen bij de sportaanbieders bij de gehele Sportraad.
In uitzonderingsgevallen kan er sprake zijn van individuele belangenbehartiging. De regel hierbij is dat de Sportraad optreedt, als er sprake is van een conflict van die sportaanbieder met de gemeente. De Sportraad gaat uit van het integer opereren van zowel sportorganisaties als de gemeentelijke overheid. De Sportraad zal echter in redelijkheid wel alles doen om de gemeente te overtuigen door gevraagd en ongevraagd advies te geven en sportaanbieders zo nodig te ondersteunen in haar contacten met de gemeente.
Advisering van de gemeente, waaronder advies met betrekking tot sportstimulering.
Advies aan de gemeente betreft advies over sportstimulering en advies aangaande overige aan sport gerelateerde zaken.
De rol van de Sportraad als adviseur betekent voor de Sportraad het optreden als initiator/aanjager van nieuw beleid en het optreden als toetser van (voorgenomen) gemeentelijk beleid.
De Sportraad adviseert de gemeente over voorgenomen besluiten betreffende sportbeleids- en sportbeheerzaken met een niet individueel karakter. Uitzondering hierop vormen individuele aangelegenheden van sportaanbieders waarvan de Sportraad weet, dan wel inschat dat deze aangelegenheden precedentwerking hebben waardoor beleid zal worden ontwikkeld. Het voorafgaande laat onverlet dat de Sportraad ten alle tijden de gemeente ongevraagd kan adviseren.
Bovenstaande brengt met zich mee dat de Sportraad door de gemeente geïnformeerd zal worden over alle voorgenomen besluiten op sportbeleids- en sportbeheerzaken.
Randvoorwaardelijke taken
Netwerken
De Sportraad vindt netwerken belangrijk voor het goed vervullen van haar taak. Netwerken heeft dan ook prioriteit binnen de randvoorwaardelijke taken. Het is voor de Sportraad een belangrijk middel om op de hoogte te zijn van de wensen en ideeën van haar achterban. Daarnaast is netwerken door de Sportraad een goed middel om de homogeniteit en de samenhang tussen de sportaanbieders in Nieuwerkerk aan den IJssel te bevorderen.
De instrumenten, die gebruikt worden om de relatie van de Sportraad met zijn achterban en met de gemeente te verbeteren:
- reguliere overlegstructuur met de gemeente, bijvoorbeeld één maal per kwartaal.
- Organiseren van thema-avonden.
- Organiseren van inloopavonden.
- Een website.
- Een nieuwsbrief.
Het zijn van vraagbaak
De Sportraad heeft een taak op het gebied van informatieverstrekking.
De Sportraad is geen kenniscentrum, maar staat open voor vragen. De Sportraad zal bij het opstellen van antwoorden gebruik maken van derden of de vrager doorverwijzen.
Website
Een website moet een informatie- en communicatiebron voor verenigingen en de Sportraad worden. De volgende onderwerpen kunnen opgenomen worden in de website:
- het aantal aan de Sportrad deelnemende sportverenigingen en commerciële sportaanbieders;
- een overzicht van ondersteunende instanties;
- antwoorden op de meeste gestelde vragen;
- overige onderwerpen.
Het onderhoud van de website is in beheer bij de Sportraad.
Monitoren en evalueren
De Sportraad heeft tot taak het monitoren van gestelde doelen en van de voortgang van projecten. Het monitoren wordt opgenomen in een activiteitenplan.
Uitvoerende taken
De Sportraad verricht in feite geen uitvoerende taken. Uitzondering daarop vormen representatieve uitvoerende taken in het kader van de belangenbehartiging en het netwerken, welke passen binnen de doelstelling van de Sportraad. De Sportraad heeft wel tot taak het initiëren van uitvoerende taken door ander partijen.
Structuur
De Sportraad is het beste af als het een vereniging is. De leden van de vereniging kunnen immers hun bestuur kiezen. De reden voor een rechtsvorm is ook dat er dan een duidelijke verhouding tussen de gemeente enerzijds en de Sportraad en sportorganisaties anderzijds, posities en afbakening van verantwoordelijkheden van deze drie partijen.
Het bestuur kan als volgt samengesteld worden:
- Twee leden namens de georganiseerde binnensport
- twee leden namens de georganiseerde buitensport
- twee leden namens de commerciële sport
- een voorzitter.
Zij stellen voor wie voorzitter, wie secretaris en wie penningmeester kunnen worden en stellen dit aan hun leden voor in een ledenvergadering. De leden kunnen hiermee wel of niet instemmen. De voorzitter moet een brede belangstelling hebben voor sport in het algemeen.
Advies onderwerpen van de Sportraad aan de gemeente:
- subsidiebeleid
- sportbeleidsontwikkeling
- onderzoek naar de behoeften van sporters
- beleidsplan voor stimulering van breedtesport
- advies over sportstimuleringsprojecten zoals schooltoernooien en sport in de wijk
Belangenbehartiging
- legionella-problematiek
- accommodatiebeleid
- BHV (BedrijfsHulpVerlening)
- horecawetgeving en kantinebeheer
- lastenverlichting en de OZB
- vrijwilligersbeleid
- subsidiebeleid
Verdere uitwerking van dit document
De toekomstige Sportraadleden zullen dit document in de toekomst verder uitwerken.
|
